《湘潭市公共資源交易監督管理辦法》的政策解讀

湘潭市人民政府門戶網站 吉林快3个位走势图 www.iqlxf.com 發布時間:2018-12-29 15:27 閱讀次數: 【字體:

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為加強對全市公共資源交易活動的監督管理,建設統一規范的公共資源交易市場和平臺,完善交易機制,規范交易行為,提高公共資源配置的效率和質量。我市人民政府印發了《湘潭市公共資源交易監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現就《辦法》解讀如下:

一、《辦法》的出臺背景

1.適應我市公共資源交易監管體制改革進程,提升綜合監管水平的需要。2015年我市設立公共資源交易中心以來,公共資源交易平臺歷經幾次整合改革,撤銷了湘潭縣、湘鄉市、韶山市交易分中心,整合了市縣(市)區兩級國土部門土地礦業權交易和衛計部門的醫藥集中采購職能,建立了全市統一的包含工程招標、產權交易、政府采購、土地礦業權交易、醫藥集中采購等公共資源交易平臺,我市公共資源交易范圍的擴大,監督管理方式的調整,需要更完善的公共資源交易監督管理制度來規范全市的公共資源交易行,以鞏固我市公共資源交易體制改革成果。

2.完善我市公共資源交易領域監管制度建設,加大依法監管力度的需要。2015年我市制定的《湘潭市公共資源交易監督管理暫行辦法》(潭政辦發〔2015〕61號)已經失效,我市公共資源交易活動的綜合監督管理制度出現空白,亟待出臺新的監督管理辦法。本《辦法》是對潭政辦發〔2015〕61號文件進一步修改和完善,它的適時出臺是對國省公共資源交易領域監管體制變革的迅速適應,也是對我市公共資源交易監管體制改革實踐的進一步總結和提升,有助于加強對全市公共資源交易活動的綜合監管,進一步規范交易行為,維護交易市場秩序。

二、《辦法》的制定依據

《辦法》制定依據主要有:《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)、國家發改委等14部委印發《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(第39號令)、《湘潭市人民政府辦公室關于印發<整合建立統一的公共資源交易平臺工作實施方案>的通知》(潭政辦發〔2016〕70號)以及國有產權交易、土地礦業權交易、醫藥集中采購等法律法規及規范性文件。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共七章四十條,包括總則、管理體制、交易范圍、交易管理、監督管理、責任追究、附則等?!棟旆ā分饕魅妨艘韻履諶藎?o:p>

1.明確我市公共資源交易活動應遵循原則

公共資源交易遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則,堅持電子化平臺發展方向。公共資源交易活動監督管理應當遵循政府主導、管辦分離、集中交易、規范運行、依法監管的原則。

2.明確公共資源交易管理機制

按照“一委一辦一中心”的管理模式,分別成立市公管委、市公管辦、市交易中心,并明確一委一辦一中心的職責職能,形成公共資源交易管理、監督與服務職能相互分離、相互制約、相互協調的監督管理服務體制

3.明確公共資源交易范圍

公共資源交易的范圍除了工程招標、產權交易、政府采購、土地礦業權交易、醫藥集中采購五大塊外,還將特許經營、PPP項社會資本合作方采購、代建制單位的招標、罰沒財物拍賣、林權、采砂權、排污權交易等。以上項目依法必須進場交易的,禁止在公共資源交易平臺外進行交易。同時,鼓勵依法可以不招標項目和民營資本項目自愿進場交易。

4.明確公共資源交易管理的規則及程序

制定了公共資源交易的流程,公共資源交易禁止、中止、終止性交易規定,交易信息的發布、交易保證金的收取、退還和管理。明確規定了嚴禁擅自設置任何障礙影響保證金的正常退還。

5.明確公共資源交易主體和監督管理部門的職責

該部分內容主要明確了招標人、投標人、交易項目中介機構、評標(審)專家等交易主體以及公共資源交易監督管理部門、交易平臺運行服務機構應當履行的職責。

6.明確交易活動過程的責任追究措施

《辦法》第三十一條至第三十八條明確了公共資源交易各方主體違反法律、法規及本辦法規定應該承擔的責任。


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來 源:市公共資源交易中心 責任編輯:張玉潔